Съезд экологов России

В Москве, в Международном выставочном центре «Крокус Экспо» состоялся V Всероссийский съезд по охране окружающей среды, как ключевое итоговое событие Года экологии в Российской Федерации.

Председатель Правительства России Дмитрий Медведев направил участникам и гостям Съезда приветствие. В приветствие, в частности, говорится: «…все мы хотим дышать свежим воздухом, пить чистую воду и есть качественные продукты. Каждого из нас беспокоит состояние парков и водоёмов, проблемы утилизации отходов и несанкционированных свалок, которые наносят огромный ущерб окружающей среде. И совершенно справедливо, что эти вопросы включены в повестку вашего съезда… Уверен, что у вас состоится заинтересованный и предметный разговор, итогом которого станут новые инициативы и проекты, которые помогут улучшить экологическую ситуацию, обезопасить жизнь миллионов людей».

Исполнительный директор Программы ООН по окружающей среде (ЮНЕП), Генсекретарь ООН Эрик Солхейм, направил видеообращение гостям и участникам Съезда, которое было продемонстрировано на большом экране в ходе пленарного заседания. В частности, в нем отмечается: «Потрясающая целеустремленность, продемонстрированная Россией в области создания охраняемых территорий, показывает, как много достигла Россия в этом направлении, и ее потенциал, позволяющий, несомненно, достичь еще большего. Полагаю, что Россия в сотрудничестве с ЮНЕП сможет достичь большого прогресса в сохранении природы Арктики, сохраняя ресурсы и снижая загрязнение».

Пленарное заседание

Выступая на открытии Съезда Спецпредставитель Президента РФ по вопросам природоохранной деятельности, экологии и транспорта Сергей Иванов подвел предварительные итоги Года экологии в России. По его словам благодаря осуществлению мероприятий Года экологии удалось привлечь внимание общества к проблемам охраны окружающей среды, сохранению биоразнообразия. «Государство, бизнес, общественные организации, простые люди объединили свои усилия и начали планомерную, рассчитанную на годы вперед работу по наведению порядка на нашей родной земле», – отметил С. Иванов.

По его данным, благодаря Году экологии в стране продолжилось активное внедрение на производствах наилучших доступных технологий (НДТ), ориентированных на экологичность и ресурсосбережение. В регионах начата рекультивация крупных мусорных свалок, продолжается работа по очистке Арктики, откуда за шесть лет было вывезено более 50 тысяч тонн отходов. «Также в России создается практически новая, высокотехнологичная отрасль, направленная на переработку отходов и их утилизацию, и уже совсем скоро начнется строительство новых заводов», – пообещал Сергей Иванов.

«Еще один знаковый результат нового года – впервые за много лет обеспечен баланс выбытия и воспроизводства лесов при сплошных вырубках. До этого, вы знаете, у нас баланс был негативный. В будущем мы намерены строго придерживаться правила: за один гектар вырубок – один гектар лесовосстановления», – рассказал С. Иванов.

Он отметил, что по всей территории страны расширяется сеть заповедников и заказников, выполняются программы восстановления редких животных.

Сергей Иванов также напомнил, что Правительством России утвержден приоритетный проект «Сохранение и предотвращение загрязнения реки Волга», согласно которому будут построены и реконструированы очистные сооружения, устранен ущерб, нанесенный в предыдущий период, произведено обводнение Волго-Ахтубинской поймы.

«Вопросы экологии не могут эффективно решаться без серьезной просветительской работы, без воспитания нулевой толерантности к ущербу окружающей среде. И поэтому в течение года по всей стране – от Калининграда до Владивостока – были проведены многочисленные мероприятия: экологические вахты, субботники, конференции, форумы, которые освещались прессой и в которых активно участвовала молодежь. Спасибо вам!» – подытожил Спецпредставитель Президента России, подчеркнув, что мероприятия «Года экологии» еще не закончены, а «закрыть» тему экологии невозможно в принципе.

Глава Минприроды России Сергей Донской на пленарном заседании Форума подвел итоги работы ведомства за 4 года, прошедших с предыдущего, IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды.

По его словам, можно констатировать, что за период между последними съездами подготовлены и приняты базовые документы, определяющие результаты, обозначенные в Стратегии экологической безопасности до 2025 г. «На сегодня в развитие реформы законодательства в сфере охраны окружающей среды было принято более 70 законопроектов и еще 10 на подходе», – отметил С. Донской. В частности, за это время были приняты законы, направленные на изменение системы нормирования в области охраны окружающей среды на принципах наилучших доступных технологий, совершенствования государственного экологического надзора, государственной экологической экспертизы, развитие сферы обращения с отходами. Принят пакет лесных законов, это закон о создании лесопарковых зеленых поясов, и много других документов, пояснил глава Минприроды России. Принятие этих документов позволило выполнить итоговую резолюцию IV Всероссийского съезда по охране окружающей среды: «Несмотря на большой перечень поставленных Съездом задач, можно сделать вывод, что большинство мероприятий выполнено», – отметил С.Донской.

Председатель Комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, выступая на пленарном заседании, отметил, что одна из важнейших задач парламента – контроль за реализацией программ в сфере экологии и охраны окружающей среды. Мониторинг выполнения экологических программ показывает, что выделяемые бюджетные средства плохо осваиваются регионами. «Когда мы по Байкалу видим по некоторым регионам уровень освоения бюджетных средств в 10%, то мы начинаем уже работать не во взаимодействии с региональными властями, а во взаимодействии с Генеральной прокуратурой», – подчеркнул В. Бурматов. Председатель Комитета с удовлетворением констатировал, что в законотворческой работе депутатам удалось наладить партнерские отношения с Минприродой России. И самое главное, по мнению В. Бурматова, в Год экологии удалось развернуть дискуссию, направленную на дальнейшее решение экологических проблем как на федеральном, так и региональном уровнях.

Губернатор Московской области Андрей Воробьев, со своей стороны, отметил, что Год экологии показал, что федеральным и региональным властям предстоит большая работа в сфере окружающей среды. Губернатор предложил ряд изменений в законодательство, в частности, совершенствование работы по взиманию штрафов с физических лиц, которые оставляют мусор в неположенных местах, так как сейчас установить нарушителя практически невозможно. «Мы можем чистить реки, но толку от этого не будет, пока мы не будем контролировать сброс. Сегодня мы можем пресечь деятельность по несанкционированному сбросу в реку только после долгого судебного разбирательства. Если бы мы упростили процесс и ввели досудебный порядок приостановки таких сбросов, то мы бы оказали большую услугу экологии», – считает А. Воробьев.

Губернатор Челябинской области Борис Дубровский, выступая на пленарном заседании, подчеркнул, что граждан традиционно сильно волнует качество воды, которая поступает в их квартиры и дома. «Я считаю, что действие Программы «Чистая вода» стоит продолжить, рассмотрев возможность финансирования, в том числе, объектов водоснабжения; возможно, стоит определить для этого новые источники финансирования, например средства, поступающие от производителей бытовой химии», – отметил губернатор. Б. Дубровский считает, что важно создать условия, чтобы предприятия стремились к максимальной прозрачности в вопросах экологии и, в первую очередь, по вопросам загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Губернатор Ростовской области Василий Голубев поддержал предложение Андрея Воробьева о необходимости законодательного решения вопроса о раздельном сборе и переработки мусора. Он также высказался о необходимости решить вопрос об определении вреда зеленым насаждениям в низколесистых регионах. Губернатор также предложил законодательно закрепить обязательное наличие на крупных промышленных предприятиях экологических служб, что будет способствовать закреплению молодых специалистов – экологов.

В своем выступлении Президент Фонда им. В.И. Вернадского и Российской экологической академии Владимир Грачев отметил, что такого насыщенного разнообразными экологическими мероприятиями еще не было в России и поблагодарил за это главу Минприроды России Сергея Донского. ПАО «Газпром» провел в 2 раза больше мероприятий, посвященных Году экологии, чем планировал. В. Грачев рассказал о деятельности Фонда и Росэкоакадемии в сфере экологического образования и просвещения в России, направленной на формирование экологической культуры населения, а также подчеркнул возрастающую роль общественных экологических организаций и, в частности, старейшей природоохранной организации страны – Всероссийского общества охраны природы (ВООП).

Мероприятия Форума

В рамках V Съезда и Международной выставки-форума «ЭКОТЕХ» состоялось более 80 мероприятий различных форматов: заседание Федерального экологического совета, Международная конференция «Обращение с отходами», круглые столы, панельные дискуссии, прогноз-сессии, семинары, лекции, презентации, мастер-классы.

Федеральный экологический совет (ФЭС) при Минприроды России провел заседание под названием «Год экологии: главные задачи и их реализация, перспективы».

Открывая заседание ФЭС, замглавы Минприроды России Мурад Керимов отметил: «Сегодня мы можем констатировать, что главные задачи Года экологии выполнены. Мы увидели интерес граждан и бизнес-сообщества к проблемам охраны окружающей среды, продолжили системную работу по формированию новой законодательной оболочки в сфере экологии». Он также подчеркнул большую роль бизнеса в достижениях Года экологии: «Промышленные предприятия, крупные предприятия сферы транспорта, торговые сети, ряд компаний банковского сектора приняли участие в этой работе в рамках своих проектов корпоративной социальной ответственности».

Вице-спикер Госдумы ФС РФ Ольга Тимофеева в своем выступлении рассказала о том, что сделано в Год экологии в области законотворчества: сфера обращения с отходами и пакет «лесных» законов; закон о жестоком обращении с животными; закон о наилучших доступных технологиях. По ее мнению в Год экологии была проделана большая работа, которая дала прекрасный импульс дальнейшей «экологизации» правовой системы страны.

Одним из ключевых стал доклад руководителя Росприроднадзора Артема Сидорова «О реализации соглашений, подписанных в рамках Года экологии». Подробно проанализировав мероприятия, прошедшие в Год экологии он остановился на природоохранных инициативах в рамках четырехсторонних соглашений между Минприроды России, Росприроднадзором, правительствами регионов и крупнейшими предприятиями. В рамках 61 соглашения завершено 107 мероприятий по модернизации производства и установке очистных сооружений на сумму более 79 млрд рублей. «Только комплексная и умная экологическая политика будет способствовать реальной чистоте окружающей среды и как следствие – росту доверия к нам со стороны наших граждан», – резюмировал А. Сидоров.

Своим опытом по реализации мероприятий Года экологии поделились профильные министры некоторых российских регионов. У каждого – свои уникальные особенности и акценты на те или иные направления работы. О своих достижениях в области экологии отчитались и предприятия, подписавшие соглашения с Минприроды и Росприроднадзором. Среди них ГК «Новолипецкий металлургический комбинат», ПАО «Магнитогорский металлургический комбинат», «СУЭК».

В завершение заседания Мурад Керимов наградил наиболее активно участвовавшие в мероприятиях Года экологии регионы России: г. Москву, республики Башкортостан, Татарстан, Чечню; Краснодарский, Красноярский, Ставропольский и Хабаровский края; Владимирскую, Волгоградскую, Вологодскую, Воронежскую, Калужскую, Московскую, Челябинскую, Ярославскую области а также  Ямало-Ненецкий АО.

На панельной сессии «Экологическая журналистика: просвещение или пропаганда», представители российских СМИ обсудили проблемы экологической журналистики. Обсуждая роль СМИ в формировании экологического сознания населения, участники дискуссии отметили, что в Год экологии объем публикаций экологической направленности вырос почти в 1,5 раза и, практически, сравнялся с объемом публикаций об экологии в СМИ США и Канады и даже обогнал СМИ Великобритании. На сессии был затронут вопрос о необходимости создания экологической редакции крупного федерального СМИ, которая сможет стать своеобразным «локомотивом» в повышении экологической грамотности населения. Представители СМИ констатировали, что за последние 7 лет удвоилось и достигло 25% число граждан, которые считают, что «не власти, не бизнес и не НКО», а сами жители должны нести основную ответственность за экологическую ситуацию в своем населенном пункте. Так, по данным ВЦИОМ, в 2017 г. в представлении граждан России «исторического максимума достигла важность экологии как показателя качества жизни». Директор Департамента управления делами и кадров Минприроды России Антон Чернов поздравил журналистов – победителей конкурса «В гармонии с природой», организованный Минприроды России и вручил им дипломы.

В рамках круглого стола «Изменение климата в Арктике: последствия и адаптация», организованным Росгидрометом, обсуждались социально-экономические и экологические последствия наблюдаемых и ожидаемых изменений климата в Арктическом регионе, а также возможности адаптации к ним, включая вопросы мониторинга климата и климатического обслуживания, научных исследований, охраны окружающей среды, подготовки кадров для работы в регионе и др.

В рамках секций «Стратегические подходы по сохранению биоразнообразия при реализации крупных инфраструктурных проектов» и «Бизнес и Биоразнообразие: практические решения и лучшие практики» представители Минприроды России, Росприроднадзора, Международного союза охраны природы (МСОП), ЮНЕП, WWF России, нефтегазовых и горнодобывающих предприятий, природоохранных общественных организации и научного сообщества, обсудили вопросы применения международных стратегических подходов в области сохранения биоразнообразия, а также способы их адаптации к российским реалиям. В рамках Проекта ПРООН/ГЭФ «Задачи сохранения биоразнообразия в политике и программах развития энергетического сектора в России», за пять лет при активном участии энергетических компаний создано 5 региональных ООПТ, разработаны 3 ГИС для управления вопросами сохранения биоразнообразия и др. Участники секции поддержали идею о необходимости консолидации усилий власти, бизнеса и природоохранного сообщества для достижения целей снижения негативной нагрузки на окружающую среду в рамках национальной платформы «Бизнес и Биоразнообразие».

Участники сессии «Зеленая экономика Союзного государства России и Белоруссии: вперед в будущее», выступили с инициативой создания в рамках Союзного государства Ассоциации «Зеленый союз». По мнению модератора дискуссии, руководителя Рабочей группы «Экология и природопользование» Экспертного совета при Правительстве РФ Рашида Исмаилова, одним из первых проектов «Зеленого союза» может стать создание единой интернет-площадки для мониторинга экоугроз на территории России и Белоруссии. На секции прозвучало предложение провести «Чистые игры» – российско-белорусские состязания по уборке мусора на природных объектах.

Прибывший в Москву на второй день работы Форума Исполнительный директор ООН по окружающей среде, зам. Генерального секретаря ООН Эрик Солхейм, осмотрев вместе с Сергеем Донским и Послом океанов при ООН Льюисом Пью выставку «ЭКОТЕХ» отметил, что в России много делается для сохранения окружающей среды. «В Год экологии в России действительно были удивительные достижения. К ним относится система особо охраняемых природных территорий, в том числе охраняемые природные территории, созданные в течение этого года. Еще одной областью, в которой было много достижений, является мусор. Приняты новые законы, и мне очень приятно, что в Москве так серьезно относятся к проблеме управления отходами», – подчеркнул Э. Солхейм. Льюис Пью, охарактеризовал Форум как «своевременный сигнал миру о том, что Россия готова стать лидером в области экологически устойчивых технологий».

Итоги Съезда

Выступая на итоговом заседании V Всероссийского съезда глава Минприроды России Сергей Донской отметил: «Само мероприятие еще раз подтвердило, что практика таких всероссийских собраний природоохранного сообщества – не дань традициям прошлого, а современный инструмент формирования повестки, дорожной карты развития отрасли». По словам министра, Съезд стал итоговым мероприятием Года экологии, которое продемонстрировало беспрецедентное по масштабам участие граждан в решении экологических проблем: «Более 20 миллионов человек по последним данным стали участниками тех или иных мероприятий Года экологии».

Отдельно глава Минприроды остановился на возрастающей роли общественных объединений и организаций в выработке государственной политики в сфере охраны окружающей среды и экологического контроля. «Сегодня ни один нормативный правовой документ не выходит без обсуждения с заинтересованными представителями общественности», – подчеркнул Сергей Донской. Следующий год, напомнил министр, объявлен Годом добровольцев и выразил уверенность в том, что сформированный в Год экологии фронт экологических волонтеров продолжит свою работу и в следующем году: будет инспектировать территории и противодействовать нарушениям природоохранного законодательства.

Широко участвовали в освещении Года экологии средства массовой информации. «Считаю, что здесь мы вправе говорить об экологическом повороте в развитии журналистики. Тоже важная тема, потому что именно журналистика, СМИ очень многие вопросы может поднять, обозначить», – продолжил С. Донской. Немалую роль здесь сыграло Управление Президента РФ по общественным связям и коммуникациям, отметил он.

Кроме того, С.Донской отметил, что Год экологии активизировал работу в сфере экологического образования: в текущем году произошел настоящий бум экологических уроков, смен, марафонов и школьных акций. «Экопросвещение стало массовым, а это значит, что из школы будут выпускаться экологически ответственные граждане нашей страны», – подчеркнул он.

«Считаю, что совместными усилиями мы сможем добиваться наивысших результатов в деле охраны природы, формирования принципов устойчивого развития, сохранения для наших потомков высокого экологического качества жизни», - подытожил Министр. При этом самым главным ожиданием министр назвал то, что сформировавшийся в этом году тренд сохранит свою силу и в будущем. «Как говорил Президент, экологией заниматься один год невозможно, надо ею заниматься постоянно. И, я уверен, мы все вместе это продолжим», – добавил он.

В рамках итогового заседания Съезда, Первый Вице-президент Русского географического общества, академик РАН Николай Касимов, вручил Сергею Донскому новый экологический атлас России, где собрана информация о природных условиях формирования экологической обстановки, ландшафтах России, различных природных аномалиях, особенностях почвенного покрова, куда попадают все загрязняющие вещества. Также в Атласе описаны последствия влияния хозяйственной деятельности на окружающую среду, проблемы свалок, природные и техногенные опасности, например сели, современная экологическая обстановка и так далее.

В ходе итогового заседания Съезда Президент Неправительственного экологического фонда им. В. И. Вернадского и Российской экологической академии, чл.-корр. РАН Владимир Грачев вручил Сергею Донскому нагрудный знак «Орден Вернадского». Нагрудный знак учрежден и изготовлен Фондом им. В.И. Вернадского во исполнение Плана основных мероприятий по подготовке и проведению празднования 150-летия со дня рождения В.И. Вернадского, разработанного в целях реализации п. 2 Указа Президента РФ от 2 августа 2012 г. № 1206. Орденом награждаются ученые, государственные и общественные деятели за особые заслуги и научные достижения в области экологии и охраны окружающей среды.

Около 2 тысяч делегатов Съезда, представляющих профессиональное экологическое сообщество и активистов природоохранных организаций из всех 85 регионов России, приняли итоговую Резолюцию, которая ляжет в основу действий государственной власти РФ в сфере охраны окружающей среды и перехода к “зеленой” экономике. “Итоговую резолюцию мы будем рассматривать как руководство к действию”, – заявил Сергей Донской.

В частности, в Резолюцию вошли предложения о законодательном установлении требования к раздельному сбору твердых коммунальных отходов и ответственность операторов за неисполнение этих требований, введения института страхования жизни и здоровья инспекторов Росприроднадзора, работающих на опасных объектах. Также в Резолюцию вошли предложения о создании системы мониторинга состояния уровня экологической культуры в России и ужесточении уголовной ответственности интернет-ресурсов и СМИ за предоставление площадей для размещения объявлений о продаже редких видов животных. Также участники Съезда вынесли предложения о разработке Стратегии экологического образования и просвещения в Российской Федерации и создании межведомственной системы единой интерпретации терминов в сфере НДТ и формирования экспертного сообщества в этой области. Резолюция консолидирует позиции и наработки крупнейших экспертов в области экологии, ученых смежных сфер, бизнесменов, общественных активистов, политиков.

Всероссийский съезд по охране окружающей среды впервые прошел одновременно с Международной выставкой-форумом «ЭКОТЕХ». Объединение этих двух мероприятий должно было создать синергетический эффект, который позволил бы увеличить эффективность Форума и Съезда.

Задумка организаторов в отношении Выставки-форума «ЭКОТЕХ» оправдалась. Действительно, мероприятие стало наиболее значимым природоохранным форумом за всю историю России: «ЭКОТЕХ» собрал в Москве ученых, экспертов, политиков и представителей деловых кругов более чем из 45 стран мира; Выставку-форум посетили более 10,3 тыс. человек; участниками деловой программы стали официальные делегации из 74 регионов России; в выставке участвовали 354 экспоната. На полях Форума были подписаны 7 соглашений в области сохранения биоразнообразия и промышленной экологии с объемом инвестиций более 10 млрд рублей. Все это говорит о том, что Россия готова проводить крупнейший в мире ежегодный международный форум по вопросам охраны природы, противостояния глобальным экологическим вызовам и развития «зеленой» экономики.

НИА-Природа