Вопросы введения нового Лесного кодекса обсуждались в Администрации Президента

30 января состоялось совещание у руководителя Администрации Президента России Сергея Собянина с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах. На нем выступал руководитель Рослесхоза Валерий Рощупкин. Он в частности сообщил, что Федеральное агентство лесного хозяйства (Рослесхоз) завершило первый этап - передачу лесхозов в ведение субъектов Российской Федерации и обеспечило непрерывность работы лесного сектора экономики РФ в переходный период, связанный с внедрением принципиально новой системы лесоуправления.

Новый Лесной кодекс РФ, вступивший в действие с 1 января 2007 г., ввел принципиально новое для российской практики распределение полномочий в лесоуправлении. Главный принцип нового распределения – передача в субъекты РФ всех основных полномочий и прав в деле использования лесов, их охраны и защиты. При этом полномочия МПР России и Рослесхоза сводятся к нормативно-правовому регулированию, бюджетному планированию, государственной инвентаризации и мониторингу лесов, а также контролю исполнения полномочий субъектами РФ. Кроме того, с введением нового Кодекса, упразднена практика выдачи лесхозами лесорубочных билетов; вместо этого введено декларирование лесозаготовок со стороны арендатора лесного фонда, а институт декларирования возможен только во втором полугодии 2007 г. после утверждения необходимых нормативных правовых актов в развитие положений Лесного кодекса.

По словам В. Рощупкина, в январе в ведение субъектов РФ были переданы 1704 лесхоза, в том числе 7743 лесничества, 24 филиала ФГУ «Авиалесоохрана» и 9 иных специализированных организаций. Общая численность персонала в передаваемых учреждениях и предприятиях составила 192 тыс. человек, общая стоимость производственных фондов – 34 млрд рублей. При участии Рослесхоза в более чем восьмидесяти субъектов РФ уже сформированы органы исполнительной власти регионального уровня по лесному хозяйству.

В тоже время для беспрерывной работы предприятий лесного комплекса в декабре 2006 г. Рослесхоз поручил агентствам лесного хозяйства по субъектам РФ обеспечить оформление и выдачу лесорубочных билетов арендаторам. В результате по арендованным участкам были выданы лесорубочные билеты на объем 83,5 млн м3что полностью обеспечит потребности в лесных ресурсах на переходный период.

В. Рощупкин тотметил, что с момента создания Федерального агентства лесного хозяйства в 2004 г. доходы лесного хозяйства возросли на 46,3% и достигли по итогам 2006 г. 34,8 млрд руб. Руководитель Рослесхоза выразил надежду, что администрации субъектов РФ, которым с 1 января 2007 г. переданы полномочия по управлению гослесфондом, продолжат увеличивать динамику роста доходов государства от использования лесных ресурсов.

При этом Рослесхоз уже перечислил в доход субъектов РФ субвенции на осуществление переданных полномочий в области лесного хозяйства в размере 1/4 годового объема финансирования. В 2007 г. запланирован их общий объем из федерального бюджета в 7,089 млрд. руб. Кроме того, по словам руководителя Рослесхоза, МПР России внесло в Минфин России и другие заинтересованные ведомства предложения по изменениям методики распределения субвенций за счет перераспределения финансирования с подраздела «Лесное хозяйство» на подраздел «Субвенции на реализацию отдельных полномочий субъектами РФ». Это позволит направить в регионы дополнительные средства в объеме 2,3 млрд. руб.

Как сообщает пресс-релиз, сегодня МПР России и Рослесхоз сконцентрировались на дальнейшей реализации задач по введению в действие нового Лесного кодекса. Второй этап работ предполагает разработку и принятие до 1 июля 2007 г. более 60 правовых актов правительства РФ, МПР России и субъектов РФ по реализации норм Лесного кодекса. На третьем этапе планируется до 1 января 2008 г. преобразование лесхозов; формирование лесничеств как территориальных единиц управления, лесного контроля и надзора; разработку и утверждение лесных планов субъектов РФ, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов.

В. Рощупкин сообщил так же, что со своей стороны Рослесхоз начал работу над Концепцией развития лесного хозяйства РФ до 2017 г., в которой будут установлены индикаторы оценки лесных планов субъектов РФ и хода их исполнения. По словам В. Рощупкина «новая редакция Концепции должна стать инструментом, позволяющим в новых правовых условиях решать задачи повышения эффективности использования лесов, поставленные Президентом России».

Источник:

НИА-Природа