Экологические аспекты природопользования урбанизированных территорий
Автор: С.А. Скачкова, к.э.н.
Источник: Использование и охрана природных ресурсов в России. 2003, № 4-5
К экономическим исследованиям экологических проблем пристальное внимание было обращено около 40 лет назад. Однако история взаимодействия общества и его поселений с природой исчисляется более длительным периодом – временем существования человечества. Значительные природные катаклизмы, возникшие в результате усиления воздействия человека на природу, приводили к гибели города и цивилизации.
Наибольшую выраженность экологические проблемы имеют в местах концентрации людей – в поселениях различного ранга, и особенно на территориях с промышленно-урбанизированным типом природопользования. Являясь средоточием как положительных, так и отрицательных сторон, города издревле обращали на себя внимание ученых, пытающихся предложить рациональные решения для улучшения условий проживания населения. Еще более актуальны эти вопросы сегодня – урбанизация превратилась в глобальное явление, связанное с проблемами народонаселения, бедности, экологической безопасности и т.д.
В то же время исследование проблем улучшения качества окружающей среды урбанизированных территорий на основе эколого-экономической оценки до настоящего времени не получило адекватного развития. Усредненность результатов наблюдений по всему городу, публикуемых в официальных государственных и ведомственных докладах, не дает точной картины качества окружающей среды по месту проживания людей. В то же время на территории промышленных городов имеются различные по экологической ситуации и загрязненности участки, требующие первоочередных мер, экономических затрат и усилий общества в плане улучшения качества окружающей среды. К недостаткам системы наблюдения и управления качеством среды обитания городского населения относится и отсутствие комплексного подхода к её оценке, учитывающей влияние как негативных (загрязнения), так и позитивных (озеленение) физических факторов. Экологические проблемы, существующие практически на всех урбанизированных территориях, связаны также с отсутствием обратной связи при принятии управленческих решений, в качестве которой может быть использован учет общественного мнения.
В соответствии с этим представляется целесообразным рассмотреть эколого-экономические аспекты формирования и улучшения качества среды урбанизированных территорий на основе оценки его составляющих и предложить меры по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.
Рассмотрим качество среды урбанизированных территорий как сложную систему, улучшение состояния которой зависит от управляемого сбалансированного взаимодействия техногенного, природного и социально-экономического факторов.
Для этого необходимо:
- исследовать значение экологической составляющей в обеспечении устойчивого развития социо-эколого-экономических систем и качества среды обитания урбанизированных территорий;
- проанализировать экологические проблемы урбанизации в контексте исторического развития общества и нарастающих процессов глобализации;
- раскрыть систему эколого-экономических интересов сохранения системной целостности среды обитания урбанизированных территорий (используя понятия ассимиляционной емкости и качества среды обитания);
- разработать методологический подход и систему показателей оценки качества окружающей природной среды (среды обитания) урбанизированных территорий;
- раскрыть социальную обусловленность экологических требований и их отражение в системе экономических ценностей горожан;
- разработать модели многокритериального оценивания качества окружающей природной среды урбанизированных территорий;
- на основе предложенных моделей оценки качества среды урбанизированных территорий разработать предложения по совершенствованию природоохранной деятельности в системе управления природопользованием.
Взаимодействие общества и природы обладает свойством «глокальности» (от англ. glock – колокол: малый удар вызывает распространение звука на большие расстояния), что по нашему мнению, весьма точно передает ситуацию, возникающую в результате нарушения экологического равновесия [1]. Наиболее явное проявление данного свойства наблюдается в крупных промышленных городах, отражающих уровень развития цивилизации, которые стали оказывать более выраженное воздействие на окружающую природную среду и экосистемы, затрагивая как локальный, так и региональный, межгосударственный и глобальный уровень. В условиях промышленных центров, урбанизированных территорий «глокальность» негативного воздействия процессов загрязнения определяет деструкцию естественных взаимосвязей на значительных пространствах и за пределами этих очагов. Все это приводит к существенным экономическим и социальным потерям в обществе. Восстановление нарушенного экологического равновесия требует применения политики централизации и координации с локальными интересами и условиями хозяйствования, разработки экономических рычагов и инструментов, в нашем случае – в целях охраны окружающей человека природной среды.
